崇明中瀛工业园

• 【2022年上海招商】上海银行设立金融科技创新实验室 赋能金融科技中心建设

  上海银行设立金融科技创新实验室 赋能金融科技中心建设 一、实验室定位：金融科技 “沙盒” 与创新 “快艇” 近日，上海银行为助力上海建设全球金融科技中心，正式成立金融科技创新实验室。实验室定位为全行金融科技研发应用的 “沙盒” 和 “快艇”，聚焦大数据、人工智能、区块链、云计算、5G 等核心技术，开展前瞻性研究和应用创新。 实验室将承担三大核心功能： 技术试用：引入外部科技企业和高校的创新技术，在风险可控的环境中进行测试，例如区块链供应链金融、AI 智能风控等。 模式探索：开发业务经营与产品合作的新模式，如基于大数据的小微企业信用评分模型、智能投顾系统等。 生态搭建：搭建内外部交流平台，与科技公司、科研机构建立联合研发机制，推动金融科技成果转化。 二、创新机制与资源配置 为保障实验室高效运作，上海银行配置了系列创新政策： 专项预算：设立年度创新专项预算，对通过评审的项目提供最高 500 万元资金支持。 专家评审：组建由技术专家、业务骨干、外部顾问组成的评审小组，对创新项目进行全周期评估。 灵活合作：支持与科技企业开展联合研发、技术采购、股权合作等多种模式，例如与某区块链公司合作开发贸易金融平台。 转化机制：建立 “实验室 — 业务部门 — 市场” 的快速转化通道，成熟项目可在 3 个月内落地试点。 三、重点研发方向与应用场景 实验室首批启动三大研发方向： 区块链应用：开发基于区块链的供应链金融平台，实现核心企业与上下游中小企业的应收账款数字化流转，预计降低融资成本 15%。 AI 风控：构建智能风险预警模型，整合企业工商、税务、海关等数据，实时监控信贷风险，将小微企业贷款不良率控制在 1.5% 以内。 数字人民币场景：探索数字人民币在跨境支付、供应链结算等领域的应用，与上海国际能源交易中心合作开展原油交易数字人民币结算试点。 在具体场景中，实验室已启动 “智慧园区金融服务” 项目，为产业园区提供 “入驻即授信” 的数字化金融服务，通过物联网设备采集企业生产数据，自动生成授信额度，预计 2022 年服务园区超 20 个。 四、战略协同与未来展望 实验室的成立与上海银行新一轮三年发展规划高度协同。规划明确将金融科技作为三大战略重点之一，目标到 2024 年，科技投入占营收比重提升至 5%，数字化产品占比超 60%，线上业务交易规模增长 100%。 未来，上海银行将通过实验室推动三大转型： 服务模式转型：从传统网点服务向 “线上 + 线下 + 生态” 融合模式转变，推出 “AI 客户经理”，实现 7×24 小时智能服务。 风控能力转型：建立 “数据驱动 + 智能决策” 的风控体系，将贷前调查时间从 5 天缩短至 2 小时。 运营效率转型：引入 RPA（机器人流程自动化），替代 80% 的重复性工作，运营成本降低 25%。 上海银行的实践是上海金融科技发展的缩影。随着更多金融机构加大科技投入，上海正加速形成以陆家嘴为核心的金融科技产业集群，预计到 2025 年，金融科技企业突破 3000 家，相关产业规模超万亿，成为全球金融科技创新的重要策源地。

  2022-02-05

• 【2022年上海招商】上海全力打造世界级生物医药产业集群 “十四五” 规划勾勒发展蓝图

  上海全力打造世界级生物医药产业集群 “十四五” 规划勾勒发展蓝图 一、产业基础雄厚，核心承载地建设启动 上海市经信委发布的《上海市生物医药产业发展 “十四五” 规划》明确，到 2025 年，上海将初步建成世界级生物医药产业集群核心承载地，产业规模突破 1 万亿元，制造业产值达 2400 亿元，成为全球创新药研发和高端医疗器械制造的重要枢纽。 目前，上海已形成 “张江研发 + 上海制造” 的产业格局。张江科学城集聚了全国 1/4 的创新药企，在研 1 类新药占全国 15%，复星凯特的 CAR-T 细胞治疗产品、和记黄埔的靶向抗癌药等已实现商业化。临港新片区依托特殊政策，吸引了药明康德、康希诺等企业设立生产基地，2021 年生物医药产业产值增长 72%。 二、六大重点领域与核心目标 规划聚焦六大产业方向： 高端生物制品：重点发展基因治疗、mRNA 疫苗等前沿领域，支持斯微生物、艾博生物等企业开展临床研究，目标到 2025 年上市 5-8 个创新生物药。 创新化学药及制剂：推动恒瑞医药、上海医药等企业开展原研药研发，重点突破阿尔茨海默病、糖尿病等领域，计划上市 10 个 1 类新药。 现代中药：依托上海中医药大学、上海医药集团，开发中药经典名方制剂，建设 3 个国家级中药研发平台。 高端医疗器械：聚焦手术机器人、高端影像设备，支持联影医疗、微创医疗等企业，目标推出 20 个创新医疗器械产品。 技术服务：发展合同研究、临床试验等 CRO/CDMO 服务，药明康德上海基地年服务项目超 2000 个，成为全球最大研发服务平台之一。 医药流通：建设长三角智慧物流中心，上药集团现代物流中心日处理订单超 10 万单，配送网络覆盖全国 90% 以上医疗机构。 三、空间布局与要素保障 规划提出 “1+5+X” 空间布局：以张江科学城为核心，在徐汇、闵行、浦东、临港、奉贤建设 5 大特色产业园，在金山、松江等区布局若干专业园区。目前，张江生物岛、徐汇枫林生命科学园区等已形成百亿级产业集群，2021 年营收均超 200 亿元。 要素保障方面，上海设立 200 亿元生物医药产业基金，对 1 类新药临床试验最高补贴 2000 万元；实施 “生物医药人才 20 条”，对顶尖团队给予最高 1 亿元科研启动资金；在临港新片区试点 “研发用物品跨境流动便利化”，进口研发材料通关时间缩短 60%。 四、国际合作与未来愿景 上海积极融入全球创新网络，与旧金山、伦敦等医药高地建立 “研发飞地”，允许跨国企业在沪开展跨境临床试验。2021 年，辉瑞在张江设立全球研发中心，聚焦肿瘤和免疫领域；诺华与上海医药合作开发的靶向药物，已进入国际多中心 III 期临床。 到 2025 年，上海目标培育 4 家年销售收入超百亿的医药制造企业，新增 25 家上市企业，形成 “研发 — 临床 — 生产 — 销售” 的完整生态。随着规划的深入实施，上海有望成为继波士顿、东京之后的全球生物医药创新策源地。

  2022-01-26

• 【2022年上海招商】“中欧班列 — 上海号” 开行超百日 打通双循环新通道

  “中欧班列 — 上海号” 开行超百日 打通双循环新通道 一、跨境物流新枢纽，百天货运超 4 亿元 自 2021 年 9 月 28 日开行以来，“中欧班列 — 上海号” 已运行超百日，截至 2022 年 1 月 17 日，累计发送 15 列、1456 个标准箱，货值超 4.21 亿元人民币，货物涵盖服装、电子产品、光伏产品等品类。班列从上海闵行站始发，经阿拉山口出境，途经波兰，终至德国汉堡，全程约 12 天，比海运节约 20 天，成本仅为空运的 1/3，成为疫情下稳定供应链的重要通道。 作为货源组织方，上海东方丝路多式联运有限公司董事长王锦秋表示，海关的 “一站式” 线上服务是班列高效运行的关键。企业可通过单一窗口提前申报，实现 “零跑动” 通关，查验率较传统模式下降 70%。 二、海关创新服务，通关效率显著提升 上海海关推出多项便利化措施： 1. 无纸化通关：企业无需提交纸质单据，通过电子系统上传箱型、编号等信息，海关实时审核，平均通关时间压缩至 4 小时。 2. 属地申报、口岸验放：企业可选择在上海办理转关手续，避免在边境口岸排队，阿拉山口等口岸通关时间缩短 50%。 3. 优先查验通道：对生鲜、精密设备等敏感货物，开辟 “绿色通道”，查验等待时间不超过 2 小时。 这些措施使 “中欧班列 — 上海号” 的综合竞争力显著提升，2021 年四季度货值环比增长 45%，吸引了特斯拉、上汽等企业的跨境物流需求。 三、产业链协同与区域辐射 班列的运行带动了长三角产业链的协同发展。苏州某电子企业通过班列运输芯片组件，交货周期从 45 天缩短至 12 天，订单量增长 30%；浙江某光伏企业利用班列出口组件，成本降低 20%，成功进入欧洲新能源市场。 在区域辐射方面，上海与南京、杭州、合肥等城市建立 “班列联盟”，共享货源和运力，2021 年联盟内城市通过上海港发运的中欧班列增长 60%，形成 “长三角 — 中亚 — 欧洲” 的立体物流网络。 四、未来规划：打造 “一带一路” 标杆线路 上海计划 2022 年将 “中欧班列 — 上海号” 开行量提升至 50 列，货值突破 20 亿元，新增武汉、成都等内陆节点城市合作。同时，将探索 “班列 + 跨境电商” 模式，在汉堡设立海外仓，提供 “门到门” 供应链服务，预计降低电商物流成本 15%。 随着 RCEP 和 “一带一路” 倡议的深入实施，“中欧班列 — 上海号” 将成为上海链接欧亚大陆的重要纽带，助力构建 “双循环” 新发展格局。

  2022-01-26

• 【2022年上海招商】上海加速集成电路与软件产业升级 政策聚焦人才与创新双驱动

  上海加速集成电路与软件产业升级 政策聚焦人才与创新双驱动 一、产业规模跨越式增长，人才集聚效应显著 2021 年，上海市集成电路产业迎来爆发式增长，全年销售收入约 2500 亿元，年均增速超 20%，成为全国产业发展的核心引擎。软件及信息服务业同样表现亮眼，收入连续多年两位数增长，新增 28 家上市公司，从业人员达 58 万人，两项指标均居全国前列。集成电路从业人数突破 20 万人，形成了从设计、制造到封装测试的完整产业链，张江科学城、临港新片区等区域成为全球半导体企业布局的重点。 这一成绩的取得，得益于上海持续优化的产业生态。例如，中芯国际在临港建设的 12 英寸晶圆生产线，聚焦 28nm 成熟制程，预计 2024 年量产，将提升上海芯片产能 30%；华为上海研发中心在操作系统领域的突破，带动了全市软件产业向高端化发展。 二、27 条新政重磅发布，集成电路地位突出 为进一步强化产业优势，上海市印发《关于新时期促进上海市集成电路产业和软件产业高质量发展的若干政策》（以下简称《若干政策》），在延续 “双轮驱动” 的基础上，将集成电路产业置于更突出位置。政策共 27 条，涵盖人才、研发、资金等 6 大核心领域，其中 25 条为具体支持措施。 市发改委副主任裘文进在新闻通气会上强调，“十四五” 时期人才是关键，政策开篇即聚焦人才政策，包括高层次人才引进、人才住房补助等务实举措。例如，对年薪超 50 万元的集成电路人才，给予最高 200 万元购房补贴；对软件企业引进的海外技术专家，提供子女入学、医疗绿色通道等配套服务。 三、创新生态构建与资金支持 《若干政策》提出建立 “研发 — 中试 — 量产” 全链条支持体系：对集成电路企业的流片费用，给予最高 30% 补贴，单个项目最高 1 亿元；对软件企业的首版次软件产品，按销售收入的 15% 给予奖励，最高 500 万元。同时，设立 500 亿元的产业投资基金，重点投向早期创新项目和产业链关键环节。 在研发平台建设方面，上海将新建 3 个国家级集成电路研发中心，聚焦 7nm 以下先进制程、第三代半导体等前沿领域；推动软件企业与高校共建联合实验室，如复旦大学与某软件企业合作的人工智能算法实验室，已取得 12 项国际专利。 四、区域协同与国际合作 上海注重产业的区域协同发展，与江苏、浙江、安徽共建 “长三角集成电路产业联盟”，实现设备、材料、技术的跨区域共享。2021 年，联盟内企业联合攻关的 14nm 芯片封装技术取得突破，成本较进口降低 40%。 在国际合作方面，上海积极吸引外资参与产业生态。例如，ASML 在张江设立技术服务中心，为国内芯片企业提供光刻机维护升级服务；微软亚洲研究院在沪成立人工智能实验室，聚焦自然语言处理技术研发，与本地企业合作项目超 30 个。 五、未来展望：打造全球产业高地 根据《若干政策》目标，到 2025 年，上海集成电路产业规模将突破 3500 亿元，软件和信息服务业收入达 1.5 万亿元，培育 10 家营收超百亿的龙头企业。通过持续的政策创新和生态构建，上海正朝着 “全球集成电路创新策源地” 和 “软件产业生态标杆城市” 的目标迈进，为我国科技自立自强提供坚实支撑。

  2022-01-26

• 【2022年上海招商】上海 2021 年 GDP 突破 4 万亿元 增速背后的挑战与韧性

  上海 2021 年 GDP 突破 4 万亿元 增速背后的挑战与韧性 一、经济总量迈上新台阶，增速背后的双重逻辑 2021 年，上海市 GDP 总量首次突破 4 万亿元大关，达到 4.32 万亿元，同比增长 8.1%，高于全国平均水平。这一成绩既体现了上海经济的强劲复苏，也反映出疫情后产业升级的显著成效。然而，若以两年平均增速计算，上海 GDP 增速为 4.8%，尚未完全恢复至疫情前水平，凸显经济复苏的复杂性。 从产业结构看，三大先导产业成为增长主力：集成电路、生物医药、人工智能产业产值同比增长 18.3%，对 GDP 增长贡献率超 35%。其中，特斯拉上海超级工厂全年交付汽车 48.4 万辆，带动新能源汽车产业链产值增长 136%；张江科学城生物医药产业规模突破 2700 亿元，占全市 40% 以上。 二、三重压力下的稳增长实践 2021 年，上海与全国一样面临需求收缩、供给冲击、预期转弱的三重压力。为应对挑战，上海打出政策组合拳：在需求端，举办 “五五购物节” 等促消费活动，社会消费品零售总额增长 13.5%；在供给端，实施产业基础再造工程，全年工业投资增长 11.3%，中芯国际、华虹集团等重大项目加速落地；在预期管理方面，出台《上海市优化营商环境 4.0 版》，企业开办时间压缩至 1 个工作日，新增市场主体增长 15%。 外贸领域，上海依托 RCEP 和进博会平台，全年进出口总额达 4.06 万亿元，增长 16.5%。其中，新能源汽车出口量增长 315%，成为全球最大电动汽车出口基地；集成电路进口额增长 24%，保障了产业链供应链稳定。 三、结构性矛盾与转型机遇 尽管成绩亮眼，上海经济仍面临结构性挑战：传统制造业占比持续下降，2021 年钢铁、化工等行业产值同比下降 3.2%；中小企业数字化转型成本较高，调研显示，仅 35% 的中小制造企业完成智能化改造。 与此同时，上海正加速培育新动能。在数字经济领域，全年工业互联网核心产业规模达 1800 亿元，海尔卡奥斯上海平台连接企业超 5000 家，平均提升生产效率 20%；在绿色经济领域，碳市场成交额占全国 50% 以上，新能源装机容量占比提升至 28%。 四、未来展望：在转型中寻求新突破 2022 年，上海将聚焦 “四大功能” 强化，计划新增 30 个重大科技基础设施项目，培育 100 家 “隐形冠军” 企业，建设 50 个数字化转型示范场景。随着浦东引领区、临港新片区等国家战略的深入实施，上海有望在制度创新、产业升级、绿色发展等方面形成新优势，为全国经济高质量发展提供示范。

  2022-01-26

• 【2022年上海招商】上海国际消费中心城市建设成效显著 首店经济引领消费升级

  上海国际消费中心城市建设成效显著 首店经济引领消费升级 一、消费规模稳居全国首位，多元经济形态迸发活力 2021 年，上海国际消费中心城市建设交出亮眼答卷：社会消费品零售总额达 1.8 万亿元，同比增长 13.5%，规模居全国主要城市首位；网络购物交易额 1.3 万亿元，增长 12.3%；新增首店 1078 家，同比增长 18.6%，其中全球首店 10 家、亚洲首店 4 家，首店经济能级全国领先。 南京路、淮海路、前滩太古里等商圈成为首店集聚高地。例如，南京路步行街全年引进首店 128 家，包括全球首家 LV 家居概念店、亚洲首家中古爱马仕店，客流量恢复至疫情前 90%；前滩太古里开业首年引入 70 家首店，华东首店占比 30%，成为浦东新兴消费地标。 二、四大经济形态驱动消费创新 上海围绕首发经济、夜间经济、免退税经济、品牌经济四大方向，打造消费新生态： 首发经济：全年举办新品首发活动超 3000 场，虹桥国际开放枢纽成为国际品牌首选地，2021 年进博会期间首发新品超 420 件，意向成交额 707.2 亿美元。 夜间经济：推出 “夜上海” 系列活动，新天地、豫园等商圈延长营业时间至 22 点，夜生活综合指数连续三年全国第一，夜间消费占比达 35%。 免退税经济：在浦东机场、南京路设立离境退税商店超 500 家，2021 年退税金额增长 45%，人均退税额度超 8000 元。 品牌经济：培育 “上海品牌” 认证企业超 200 家，晨光文具、回力鞋业等老字号通过数字化转型，线上销售额增长 60% 以上。 三、政策赋能与场景创新 为支持消费创新，上海出台《上海国际消费中心城市建设实施方案》，提出 30 条具体措施：对全球首店最高补贴 200 万元，对夜间经济集聚区给予租金减免；在临港新片区试点 “跨境电商 + 实体体验” 模式，允许海外商品 “前店后仓” 展示销售。 消费场景持续升级，智慧商圈、数字零售等新业态涌现。例如，淮海路 “5G 智慧商圈” 引入 AR 导航、虚拟试衣等技术，购物转化率提升 25%；盒马 X 会员店推出 “30 分钟极速达”，2021 年销售额增长 150%。 四、未来展望：构建全球消费枢纽 上海计划到 2025 年，建成 10 个世界级商圈、20 条特色商业街区，培育 50 个国际消费新地标。下一步将重点发展绿色消费、银发消费、数字消费等新赛道，如在崇明岛建设生态消费示范区，在浦东试点 “数字人民币 + 跨境消费” 场景。 随着 RCEP 生效和长三角一体化深入，上海将进一步放大消费辐射效应，预计 2025 年长三角消费市场规模占全国 25% 以上，成为全球消费者的 “首选目的地”。

  2022-01-26

• 【2022年上海招商】上海集聚高能级平台 构建网络安全产业生态

  上海集聚高能级平台 构建网络安全产业生态 一、产业基础雄厚，创新平台加速集聚 上海作为全国网络安全产业高地，已集聚近 300 家企业和专业机构，形成覆盖工业互联网安全、车联网安全、人工智能安全等领域的完整产业链。金融和电信行业是网络安全市场的主要阵地，占全市业务规模的 60% 以上，工商银行数据中心、中国电信上海分公司等机构均建立了国家级安全防护体系。 在创新平台方面，上海拥有公安部第三研究所、国家网络安全产业园区（上海）等高能级机构。国家网络安全产业园区（上海）自 2020 年开园以来，已吸引 360、启明星辰等 50 余家企业入驻，2021 年园区产值增长 40%，成为长三角网络安全产业核心载体。 二、重点领域突破与应用场景 上海在工业互联网安全领域领先全国，研发的 “工业互联网安全防护系统” 已应用于宝武集团、上海石化等企业，成功拦截勒索病毒攻击超 10 万次，保障了关键基础设施安全。在车联网领域，上汽集团与安恒信息合作开发的车载安全终端，已搭载于荣威、MG 等品牌车型，实时监测车辆网络攻击，预警准确率达 99%。 人工智能安全方面，上海人工智能实验室推出的 “深度伪造检测平台”，可识别 90% 以上的深度伪造内容，被应用于金融远程开户、政务身份核验等场景，累计服务用户超 1 亿人次。 三、政策支持与产业协同 上海市出台《上海市网络安全产业发展行动计划（2021—2023）》，提出 “打造国内领先、国际一流的网络安全产业生态” 目标，明确三大任务： 1. 核心技术攻关：对工业控制安全、区块链安全等领域的研发项目，给予最高 500 万元补贴； 2. 场景开放：在智慧城市、智能电网等领域发布 100 个安全技术需求，引导企业参与攻关； 3. 人才培育：建立 “网络安全人才实训基地”，每年培养专业人才超 5000 人，对紧缺人才给予落户加分。 四、未来展望：建设国际网络安全枢纽 上海计划到 2023 年，网络安全产业规模突破 2000 亿元，培育 10 家营收超 20 亿元的龙头企业，建成 5 个国家级安全实验室。未来将重点发展数据安全、量子通信安全等前沿领域，推动成立 “长三角网络安全产业联盟”，实现标准互认、技术共享，助力上海成为全球网络安全规则制定的重要参与者。

  2022-01-26

• 【2022年上海招商】上海推出 24 条 “稳投资” 政策 2000 亿重大项目加速落地

  上海推出 24 条 “稳投资” 政策 2000 亿重大项目加速落地 一、政策组合拳发力，五大领域稳增长 为贯彻 “稳字当头、稳中求进” 基调，上海市于 2022 年 1 月发布《2022 年上海市扩大有效投资稳定经济发展的若干政策措施》，提出 5 方面 24 条措施，旨在通过扩大投资稳住经济基本盘。政策明确 2022 年重大工程计划投资超 2000 亿元，涵盖科技创新、基础设施、生态治理等领域，预计带动全社会投资增长 8% 以上。 市发改委负责人表示，政策突出三大特点：一是聚焦国家战略，如浦东引领区、临港新片区项目占比超 40%；二是强化创新驱动，科技类项目投资增长 30%；三是注重民生保障，旧改、保障房等项目占比 25%。 二、重大项目清单公布，科技与民生并重 2022 年上海市重大项目清单涵盖 173 个项目，包括： 科技创新：中芯国际临港基地（500 亿元）、硬 X 射线自由电子激光装置（120 亿元）； 基础设施：浦东机场四期扩建（200 亿元）、轨道交通 21 号线一期（150 亿元）； 生态治理：白龙港污水处理厂三期（80 亿元）、环长江口生态修复工程（50 亿元）； 民生保障：上海健康医学院扩建（30 亿元）、保障性租赁住房（10 万套）。 这些项目中，10 亿元以上产业项目占比超 60%，如特斯拉储能超级工厂、华为青浦研发中心等，预计新增就业岗位超 10 万个。 三、要素保障与审批创新 为确保项目落地，上海推出系列保障措施： 土地保障：2022 年计划供应产业用地 500 公顷，其中临港新片区占 30%，实行 “标准地 + 弹性年限” 供地模式； 资金支持：设立 1000 亿元重大项目专项贷款，利率下浮 10%，对新开工项目给予最高 500 万元前期费用补贴； 审批提速：实施 “拿地即开工”，浦东某生物医药项目从土地出让到施工许可仅用 28 天，较常规流程压缩 70%； 生态评估：对符合条件的项目实行 “区域评估 + 告知承诺”，环境影响评价审批时间缩短 50%。 四、区域协同与长效机制 上海注重投资的区域协同，五个新城全年计划投资超 1500 亿元，占全市重大项目投资的 75%。嘉定新城的智能网联汽车研发中心、青浦新城的长三角数字干线等项目，将带动长三角产业链协同发展。 为确保政策长效，上海建立 “月调度、季分析、年评估” 机制，对进度滞后项目实行挂牌督办。同时，引入第三方评估机构，对政策效果进行动态监测，及时调整优化措施。

  2022-01-20

• 【2022年上海招商】上海扩大有效投资成效显著 2021 年固投增长 8% 背后的战略布局

  上海扩大有效投资成效显著 2021 年固投增长 8% 背后的战略布局 一、投资形势总体向好，战略领域持续发力 2021 年，上海市固定资产投资在 2020 年 10.3% 高增长基础上，预计同比增长 8% 左右，延续了稳中有进的良好态势。市政府副秘书长、市发展改革委主任华源指出，上海投资增长得益于国家战略落地、新兴产业崛起和城市功能升级的多重驱动。 从投资结构看，科技创新、绿色低碳、城市更新成为三大亮点。中芯国际临港基地、硬 X 射线自由电子激光装置等重大科技项目投资增长 30%；新能源汽车充电设施、分布式光伏等绿色投资增长 45%；旧改和保障性住房投资完成 1957 亿元，同比增长 14.6%，惠及 20 万户家庭。 二、24 条政策措施：稳投资的 “上海方案” 为巩固投资向好势头，上海发布《2022 年上海市扩大有效投资稳定经济发展的若干政策措施》，从五大维度提出 24 条举措： 重大项目加速：全年安排市重大项目 173 项，计划投资超 2000 亿元，涵盖浦东机场四期扩建、轨道交通 21 号线等基建项目，以及特斯拉储能工厂、华为青浦研发中心等产业项目。 资金要素保障：设立 1000 亿元重大项目专项贷款，利率下浮 10%；发行基础设施 REITs，盘活存量资产超 300 亿元。 社会投资激活：向民间资本开放 50 个重大项目，鼓励参与智慧城市、养老服务等领域；试点 “负面清单 + 承诺制”，社会投资项目审批时间压缩 40%。 城市空间拓展：五大新城计划投资超 1500 亿元，重点布局智能网联汽车、数字经济等产业，新增就业岗位超 10 万个。 环境优化：实施 “拿地即开工”“竣工即投产” 改革，工业项目平均落地周期缩短至 14 个月；建立投资项目 “问题直通车” 机制，市级部门主动对接解决难题。 三、国家战略区域：投资增长极 浦东和临港新片区成为投资 “双引擎”。浦东 2021 年固定资产投资达 3176 亿元，占全市 28%，其中张江科学城扩区项目完成投资 220 亿元，新增研发载体 50 万平方米；临港新片区投资增长 62%，特斯拉上海超级工厂年产 48 万辆汽车，带动新能源汽车产业链投资增长 136%。 在长三角一体化方面，上海与苏浙皖共同推进 120 个跨省项目，沪苏湖铁路上海段、长三角生态绿色一体化示范区水乡客厅等项目进展顺利，累计完成投资超 500 亿元，形成区域协同投资新格局。 四、未来展望：构建现代化投资体系 上海计划到 2025 年，固定资产投资年均增长 5% 以上，其中科技和绿色投资占比超 40%。下一步将重点布局三大方向： 未来产业：在氢能、量子计算、脑科学等领域谋划一批百亿级项目，抢占产业制高点。 新型基础设施：新建 5G 基站 1 万个，建设国家级超算中心，打造 “双千兆” 城市。 民生保障：新增保障性租赁住房 47 万套，完成旧改 1000 万平方米，提升城市宜居度。 通过持续扩大有效投资，上海正构建 “战略引领、结构优化、效益显著” 的投资格局，为经济高质量发展提供坚实支撑。

  2022-01-19

• 【2022年上海招商】上海浦东：六部法规构筑法治化改革高地

  上海浦东：六部法规构筑法治化改革高地 一、立法赋能：六部法规构建制度体系 2022 年新年伊始，《上海市浦东新区完善市场化法治化企业破产制度若干规定》《上海市浦东新区促进张江生物医药产业创新高地建设规定》正式施行，标志着浦东法规体系进一步完善。至此，浦东已有 6 部专门法规，涵盖市场准入、知识产权保护、城市管理等领域，形成了 “改革急需、特色鲜明、务实管用” 的立法格局。 这些法规具有鲜明的改革导向，例如《浦东新区市场主体退出若干规定》建立了 “简易注销 + 强制注销” 制度，企业注销时间从 45 天缩短至 20 天；《张江生物医药产业创新高地建设规定》允许临床试验数据跨境使用，支持跨国药企在张江开展国际多中心试验，缩短新药上市周期 1-2 年。 二、破立结合：优化市场生态 在市场准入与退出领域，浦东率先试点 “一业一证” 改革，将 31 个行业的许可整合为一张证书，企业办证时间平均缩短 80%。截至 2021 年末，已有超 2 万家企业受益。在破产制度方面，建立 “破产预重整” 机制，挽救有价值企业 23 家，盘活资产超 50 亿元，某濒临破产的科技企业通过预重整引入战略投资，重新焕发生机。 知识产权保护方面，《建立高水平知识产权保护制度若干规定》明确侵权惩罚性赔偿标准，赔偿倍数最高达 5 倍，2021 年浦东知识产权侵权案件数量同比下降 25%，权利人获赔金额增长 3 倍，有效震慑了侵权行为。 三、产业创新：生物医药立法先行 张江生物医药产业创新高地建设得到专项立法保障，法规允许科研人员兼职创业，最高可保留编制 5 年；支持生物材料跨境流动，试点 “研发用物品白名单”，进口通关时间缩短 60%。这些政策吸引了药明康德、复星医药等企业加大投入，2021 年张江生物医药产业规模达 2700 亿元，占上海 40% 以上，新增 1 类新药上市 5 个，占全国 20%。 在城市治理领域，《城市管理领域非现场执法规定》允许运用人工智能、物联网等技术采集违法证据，例如通过视频监控自动识别占道经营行为，2021 年非现场执法案件占比达 35%，执法效率提升 50%。 四、未来展望：立法引领改革深水区 浦东将继续发挥立法对改革的引领作用，计划 2022 年新增 3-5 部专项法规，聚焦数据要素流通、绿色金融、智能网联汽车等领域。例如，拟出台《数据要素流通管理规定》，明确数据权属、交易规则和安全责任；制定《智能网联汽车道路测试与示范应用规定》，为 L4 级自动驾驶商业化铺路。 通过 “立法试验田” 作用，浦东正形成 “改革 — 立法 — 再改革” 的良性循环，为全国提供可复制的制度创新经验，助力打造社会主义现代化建设引领区。

  2022-01-19

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